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全系统助力小微企业创新发展巡礼——广东:出实招破解难题 重实效扶持发展
序号:776   发布时间:2017-11-24   阅读:189次    

小微企业在广东经济社会发展中占据重要地位。据统计,全省小微企业户数已从2013年的238.29万户,增长至2017年7月底的619.06万户,增长率为159.8%,目前占全省市场主体总量的64.5%。近年来,广东省高度重视扶持小微企业发展工作,认真贯彻落实国务院、国家工商总局关于促进小微企业发展的政策措施,积极破解小微企业发展难题,切实推动小微企业创新发展。

  加大政策扶持力度,做好扶持小微企业的“加法”

  一是落实帮扶政策措施。广东省委、省政府一直高度重视包括小微企业在内的民营经济的发展。2015年以来,省政府先后出台《关于促进小微企业上规模的指导意见》《关于创新完善中小微企业投融资机制的若干意见》《关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》等一系列政策措施,从创新体制机制、优化财税政策、搞活金融市场、发展创业服务、建立创业创新平台等方面,为小微企业创新发展提供了政策保障。广东省工商局积极落实省委、省政府部署的各项政策措施,创新扶持小微企业发展体制机制,大力扶持小微企业发展壮大。

  二是构建小微企业服务平台。2015年12月28日,广东省小微企业名录系统上线运行,向社会公众提供免费查询服务。今年以来,广东省工商局又升级小微企业名录系统,利用“全国一张网”初步实现了信息互联互通,整合了有关部门对小微企业的扶持政策信息,共计推送14万条小微企业享受扶持信息,精准服务小微企业发展。同时,该局加大对小微企业名录的宣传力度,通过向相关人员发放宣传折页等方式,不断提高政策的知晓度、透明度。

  深化商事制度改革,做好便利小微企业的“减法”

  一是推进“证照分离”改革试点。在系统总结广东自贸试验区“证照分离”改革试点经验基础上,该局启动了第二阶段试点工作,推进商事登记后置审批事项分类改革,编制《商事登记后置审批事项分类改革目录》,破解“办证多、办证难”“准入不准营”等难题。

  二是深入推进“多证合一”。从2016年9月起,在“三证合一、一照一码”登记制度改革基础上,全面实施企业“五证合一、一照一码”改革和个体工商户营业执照及税务登记证“两证整合”改革,鼓励各地进行“多证合一”探索,使小微企业和个体工商户开办环节再压减、办理相关证照时间再缩短,有效降低市场准入的制度性成本。

  三是积极推广“互联网+商事登记”。2016年10月,广东省工商局试点全程电子化登记管理系统第一期应用,同年12月扩大试点范围,并对“网上审批+双向快递”商事登记服务模式进行全新升级。在全省范围推广使用电子营业执照,并积极拓展其在电子政务、银行领域的应用,银行网点可代为发放具有金融服务功能的私钥版电子营业执照,通过智能化、信息化手段,提升服务小微企业的能力和水平。

  四是全面实施注册登记便利化改革。简化住所登记手续,合理释放住所资源,降低小微企业创业成本和准入门槛。如,深圳、东莞两市已推行住所申报制改革;东莞、揭阳两市开展了实施电商集群注册托管试点、创建电子商务虚拟产业园,助推更多“创客”涌现。不少地方推广银政直通车服务模式,银行网点可为投资者免费代办各类商事登记业务,目前该项服务已拓展至港澳及国外。对标世界银行,首创构建我国首套覆盖开办企业全流程的便利度评估体系,推动全省将该项评估作为营商环境建设的重要标准。

  创新特色服务方式,做好服务小微企业的“乘法”

  一是加强指导小微企业创业创新基地示范城市建设。针对全国小微企业创业创新基地示范城市江门市,广东省工商局进行有针对性的工作指导和政策扶持。支持该市推进小微企业创业创新综合改革试点建设。2016年,该市小微企业营业收入突破3409亿元,新增就业岗位10.24万个,专利授权量2141件,技术合同成交金额7290万元,分别比2014年增长28.9%、20%、205.9%和124.3%,建设效果显著。

  二是积极支持新型业态,拓宽中小企业发展空间。广东省工商局积极支持各地市推进电子商务、企业孵化器等新型业态发展,加强对网络经营主体的行政指导。东莞市松山湖实施电商集群注册托管,指导集群企业办理设立登记,打造电子商务虚拟产业园;揭阳市军埔村在改革中引导办理电商营业执照,近2000人从事电子商务,从一个经济落后、不到500户人家的小村,一跃成为全国著名的20个“淘宝村”之一。

  加强企业信用监管,做好小微企业退出的“除法”

  一是全面实施企业简易注销改革。从2017年3月1日起,广东省全面实行企业简易注销登记改革,结合全省去产能、清理“僵尸企业”相关工作,构建便捷有序的市场退出机制。截至2017年6月底,共收到简易注销公告13982份,其中公告期满8617份;收到4763条异议信息。公告期满的企业中,3563户企业完成简易注销。

  二是大力推进联合惩戒工作。对失信被执行人担任公司法定代表人等高管的情况进行任职限制;对列入经营异常名录(标记为经营异常状态)的市场主体,在变更登记或备案工作中使其受限,引导失信商事主体进行信用修复。截至2017年6月底,全省共限制失信被执行人登记4796人次,限制失信商事主体办理变更登记(备案)4.8万人次,产生较大的社会影响。深圳以及珠海横琴率先公布联合惩戒清单,在联合惩戒方面取得突破性进展。

  广东省工商局有关负责人表示,下一步将坚持问题导向,积极发挥工商职能作用,助力小微企业创新发展,重点抓好四方面工作。一是深化商事制度改革,推行“证照分离”,整体推进市场准入准营领域改革,切实降低小微企业创业营商的制度成本。二是加强行政指导,提高小微企业的竞争力。指导小微企业实施商标战略,提升企业的品牌竞争力。三是强化协同服务,破解小微企业发展难题。进一步加强与金融、人社、教育、科技等部门的合作,持续加大对小微企业的政策扶持力度,推动政策措施落到实处、见到实效。四是加强亲民宣传,多讲解小微企业扶持措施,着重加强政策解读,把“官话”翻译成“白话”,增强政策信息的可读性和可操作性。 

 
       
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